本報記者王珂陳輝
  2013年12月25日,河南省中小企業擔保集團公司實施的“河南省小微企業扶持工程”正式運行,首批62戶小微企業獲得了11810萬元的貸款支持。擔保業與實體經濟的互動在這一刻顯得尤為密切。
  四年前,國內金融市場鬧起錢荒,中小企業一片喊渴聲。省委、省政府審時度勢,及時作出組建河南省中小企業擔保集團股份有限公司的決策,發揮財政資金對金融的“撬動”作用和杠桿放大效應,搭建政策性擔保體系,以緩解中小企業融資難、擔保難。
  四年來,省擔保集團公司以中小企業為服務對象,以再擔保為服務重點,建立健全覆蓋全省的政策性擔保體系,堅持社會效益優先,依法合規經營,全力服務全省經濟社會發展,重塑了河南擔保行業形象。
  四年後的今天,以13億元財政資金起步的省擔保集團公司已發展到註冊資金33.5億元,綜合實力達到全國同行業第五;以30多億元財政資本撬動680億元的資金投入,扶持了21160餘家中小微企業,新增銷售收入達到2400多億元,新增利稅259億多元,新增就業崗位30多萬個,擔保行業的資金放大作用和社會效益得以充分顯現。
  創新服務產品服務經濟大局
  這四年,河南經濟正處在爬坡過坎的轉型階段,省擔保集團公司發揮融資擔保服務職能,圍繞省委、省政府戰略部署,加大對產業集聚區、鄭州航空港區、新型城鎮化、中小企業、民生保障、新興產業等領域的金融支持,有效促進經濟發展方式轉變和結構調整。
  由銀行融資擔保業務擴展到資本市場融資擔保服務。針對河南省情和中小企業特點,設計開發了5大類30餘種特色優勢產品,實現了從中小企業融資到地方政府融資平臺融資,從短期流動資金貸款到中長期項目貸款,從銀行貸款到資本市場融資,從生產經營企業融資到基礎設施建設、民生工程建設融資等全方位的擔保服務。截至2013底,融資性擔保責任餘額264.6億元。
  由支持單一客戶發展到支持平臺。科學規劃發展思路,由支持單一客戶向支持中小微服務平臺轉變,通過支持擔保機構、小額貸款公司、產業集聚區和新型城鎮化建設項目、非銀行類融資擔保“四個平臺”,輻射帶動擔保機構和中
  小微企業發展。通過再擔保業務,支持擔保機構和中小企業發展;通過支持小額貸款公司,服務“三農”、小微企業發展,構築小額貸款公司融資“河南模式”。
  由服務企業到服務全省發展大局。提升擔保業支持經濟建設的能力,通過支持產業集聚區和新型城鎮化建設,服務區域經濟社會發展,為22個產業集聚區和新型城鎮化項目提供融資擔保30多億元;通過支持重點骨幹企業,充分發揮其在產業鏈的龍頭帶動作用,輻射帶動一批中小企業發展壯大。牽頭組織發行中小企業集合債券、集合票據、信托計劃、結構性融資計劃,探索推進城投債、私募債融資擔保,開拓地方融資新渠道。
  助推擔保體系建設重塑河南擔保形象
  四年來,省擔保集團公司牢記助推全省政策性擔保體系建設的責任和使命,擴渠道、做體系、建標準、樹模式,搭建了覆蓋全省的省市縣三級政策性擔保體系。目前,全省政策性擔保公司已達150多家、註冊資本達150億元、融資擔保服務能力達到1500億元。
  充分發揮再擔保增信作用。通過再擔保服務,提高市、縣擔保機構的信用水平,降低與銀行合作的門檻。提供再擔保增信服務的機構達到67家,對市、縣政策性擔保機構服務覆蓋面達到近1/2。2013年,全省擔保行業責任餘額1008億元,省擔保集團公司再擔保責任餘額達到203.3億元,對全省擔保業務覆蓋率超過1/4。
  充分發揮示範引導作用。促進政策性擔保機構規範發展的同時,引導商業性擔保機構依法合規經營,重塑河南省擔保行業形象。積極向市、縣擔保機構輸出擔保產品、業務模式、操作規程和管理制度,推進擔保行業信息服務平臺建設,提升全省擔保機構業務能力、風險控制和科學決策水平,完善中小企業信用擔保體系。與國家開發銀行合作“河南省小微企業扶持工程”,為擔保機構開闢業務新模式。
  充分發揮龍頭帶動作用。壯大自身資本實力的同時,參與全省政策性擔保體系建設,投資參股包括鄭州航空港區在內的全省141個市、縣政策性擔保機構,帶動地方政府以1∶1的比例進行資金配套,同時鼓勵社會資本投資入股。通過這種方式,河南省政策性擔保體系註冊資本已達到150億元,融資擔保服務能力達到1500億元,以財政資金為依托、以省擔保集團公司為龍頭、以股權為紐帶的省市縣三級緊密型政策性擔保體系初步建立。
  “四年來,省擔保集團的融資性擔保額年均增長率達到48.5%。實踐證明,政策性擔保機構充分發揮了‘四兩撥千斤’的作用,不僅有效解決了中小企業融資難,還樹立了擔保業的良好社會形象。”省擔保集團公司董事長陳金玉表示,未來將圍繞“中原經濟區、鄭州航空港區、糧食生產核心區”建設,按照建設“富強河南、文明河南、平安河南、美麗河南”的要求,充分發揮財政資金的杠桿作用,開拓創新服務產品和模式,引領全省政策性擔保體系服務經濟建設,為中原崛起河南振興富民強省做出更大貢獻。  (原標題:30億如何撬動600億)
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